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天天干天天操综合色
關于《陸河縣促進砂石行業健康有序發展的工作方案》的政策解讀
  • 2022-06-09 11:59
  • 來源: 陸河縣發展和改革局
  • 發布機構:
  • 【字體:    

  為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件的貫徹落實,營造有利于促進我縣砂石行業健康有序發展的良好輿論氛圍,現就該工作方案解讀如下:

  一、起草背景

  砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料。長期以來,砂石主要由區域市場就近供應,供需總體平衡,價格基本穩定。經過多年大規模開采,天然砂石資源逐漸減少,近年來國內主要江河來沙量下降,加之一些地方對砂石基礎性重要性認識不足,行業整治工作簡單粗放,沒有統籌好“堵后門”和“開前門”的關系,造成部分地方區域性短期供不應求,價格出現上漲。部分低質砂石進入市場,增加基建投資和重大項目建設成本的同時,影響工程建設進度并帶來質量安全隱患,亟需采取綜合措施。為貫徹落實省市相關文件精神,根據縣領導有關批示要求,結合本縣砂石市場實際,縣發展改革局牽頭制定此方案,著力穩定我縣砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進砂石行業健康有序發展。

  二、制定意義

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家、省、市決策部署,牢固樹立和堅決踐行新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系,為我縣基礎設施建設補短板和經濟平穩運行提供有力支撐。

  三、文件依據

  《陸河縣促進砂石行業健康有序發展的工作方案》主要依據《廣東省促進砂石行業健康有序發展的實施方案》(粵辦函〔2021〕51號)和《汕尾市人民政府辦公室關于印發<汕尾市促進砂石行業健康有序發展的工作方案>的通知》(汕府辦〔2022〕2號),并結合省市的統一工作部署和我縣實際發展情況進行編制。

  四、主要內容

  本方案主要包括統籌規劃產業布局、促進行業高質量發展、推進替代砂源再生利用、加強用砂保障、加強行業和市場監管、建立健全工作機制六大部分,對促進我縣砂石行業健康有序發展作出規范。

  第一部分內容為主要包括優化機制砂石開發布局和科學謀劃河砂開采利用兩個方面,第二部分主要包括建立機制砂石行業標準體系、加快推進機制砂石行業技術創新、促進產業融合優化發展堅持推行綠色生產四個方面,第三部分主要包括支持廢石尾礦綜合利用、鼓勵利用固廢資源制造再生砂石、推動工程施工采挖砂石統籌利用四個方面,第四部分主要包括全面提高本地石料保障能力、保障重點工程項目建設需要、保障應急砂石供應三個方面,第五部分主要包括優化營商環境、嚴厲查處違法違規行為、規范市場秩序三個方面,第六部分主要包括建立部門工作協調機制、加強監測預警和信息發布、落實屬地責任三個方面。

  四、關鍵詞解釋

  (一)機制砂石。指由原生礦產資源經機械破碎、篩分、整形等工藝加工制成的砂石顆粒,具有技術裝備先進、規模大、生產周期短、產品成分單一、粒徑可調、質量可控等特點。

  (二)“開前門”和“堵后門”。砂石行業“開前門”和“堵后門”,指砂石行業健康有序發展不是粗放無序發展,而是要統籌做好資源利用和生態環境保護,實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。對符合生態環保要求的砂石新建項目及配套礦山開采項目將給予積極支持,對原有合法項目,依法開展延續審批。對于法律法規有明確要求的自然保護區、飲用水源保護區等管控區域,生態環境部門將繼續嚴格監管,禁止采砂采石活動,對亂采濫挖、只開采不治理、違法排污等破壞生態、污染環境的違法開采行為,將堅決依法查處,嚴格督促整改。

  (三)裝配式建筑。指建筑墻面、陽臺、梁柱等部件先在工廠制作好,然后再將預制好的構件運到施工現場進行組裝。裝配式建筑具有縮短施工時間,在一定程度上減少了施工工地廢水、噪音等污染等優點。

  五、促進砂石行業發展的主要舉措

  (一)相關主管部門掌握全縣砂石料、現有采石場保有儲量等資源情況,統籌考慮多方因素,科學布局,積極有序投放砂石采礦權。

  (二)鼓勵將采石場與機制砂石項目統一規劃布局,鼓勵新設采石場同步配套20%以上的機制砂產能,鼓勵現有采石場增設機制砂生產線。

  (三)適度、有序在整治、疏浚河道項目中利用河砂資源,配合其他供應方式保障砂石供應。

  (四)建立推廣機制砂石行業標準體系,鼓勵企業建立產品質量追溯體系和產品質量檔案制度,建立生產企業和應用企業質量聯動機制,保證產品質量,確保工程質量安全。

  (五)整合行業資源,提升企業資質,鼓勵、引導企業參與國家科技型中小企業評價,推薦企業申報認定國家高新技術企業。鼓勵企業建立縣市級研發中心,推動行業技術發展和創新。

  (六)鼓勵規模大、技術力量強、信譽好的企業,參與砂石行業產業鏈各個環節,打造優質砂石企業。支持企業通過合理渠道引導粗放型或小型企業實施兼并重組,加快淘汰落后砂石企業,壓減、改造機制砂石低效產能,提升產業集中和融合,有效改變“小、散、亂”局面。

  (七)鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用,實現“變廢為寶”,鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產砂石替代材料,鼓勵優先使用再生砂石及再生砂石生產的建材產品,鼓勵國有企業參與開展建筑固廢資源化利用,推動工程施工產出砂石統籌利用及對外銷售。

  (八)統籌安排砂石采礦權出讓,推動現有石場技術改造,積極指導臨時關停、被要求整頓的采石場,擴大供應產能;依托國有企業建立砂石專項儲備,保障重點工程項目和應急砂石供應。

  (九)積極吸引社會資本進入砂石行業,保護民營砂石生產企業合法權益,做好服務型政府工作職能,優化砂石行業營商環境。

  (十)嚴厲查處砂石行業違法違規行為,加強對砂石材料來源到產出利用質量的監督檢查,加強市場價格的監管,規范市場秩序。

  陸河縣發展和改革局      

  2022年3月14日       


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